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1月28日，大型科研儀器賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 “園企走平[詳細(xì)]
《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》發(fā)布！
2026年02月02日 14:51:16
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：963
近日，湖南省科學(xué)技術(shù)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，共七章28條。
為進(jìn)一步促進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器資源優(yōu)化配置和開放共享，提高科技資源使用效率，更好服務(wù)全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近日，湖南省科學(xué)技術(shù)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》中所指的科研設(shè)施和儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在30萬元及以上的科研儀器設(shè)備。
《辦法》共七章28條，主要明確了大型科研儀器開放共享入網(wǎng)要求、開放共享服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及考核和獎(jiǎng)懲制度等。
《辦法》全文如下：
湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施和儀器)資源優(yōu)化配置和開放共享，提高科技資源使用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等，制定本辦法。
第二條本辦法所指的科研設(shè)施和儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在30萬元及以上的科研儀器設(shè)備。
本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
第三條 本辦法所指的開放共享是指管理單位將加入湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱省共享平臺(tái))的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放，由其他單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)等用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的行為。通過財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的符合要求的科研設(shè)施和儀器原則上都應(yīng)對(duì)社會(huì)開放共享。
各管理單位所屬的符合上述規(guī)定的科研設(shè)施和儀器，及省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科技創(chuàng)新平臺(tái)，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)納入省共享平臺(tái)對(duì)社會(huì)開放共享。
第四條 建立鼓勵(lì)開放共享的激勵(lì)政策，對(duì)加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享予以后補(bǔ)助。
對(duì)管理單位利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的單臺(tái)套價(jià)值在30萬元以下的科研設(shè)施和儀器，由管理單位自愿申報(bào)，主管部門擇優(yōu)納入省共享平臺(tái)向社會(huì)開放共享；鼓勵(lì)由社會(huì)資金投入建設(shè)和購置的單臺(tái)套價(jià)值在50萬元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)向社會(huì)開放共享，均可參照享受開放共享服務(wù)后補(bǔ)助政策。
第五條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備納入省共享平臺(tái)對(duì)外開放共享，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對(duì)納入省共享平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備，經(jīng)海關(guān)審核同意，可用于其他單位的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)。未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置。
對(duì)省共享平臺(tái)向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)同步數(shù)據(jù)的科研儀器設(shè)備，參照《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理辦法(試行)》(國(guó)科發(fā)基〔2018〕245號(hào))有關(guān)要求進(jìn)行管理。
第六條 推進(jìn)以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研設(shè)施和儀器開放共享機(jī)制。在不改變所有權(quán)前提下，科研設(shè)施和儀器所有方可以與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研設(shè)施和儀器進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高使用效率。免稅進(jìn)口儀器設(shè)備按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管理職責(zé)
第七條省科技廳負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全省科研設(shè)施和儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)研究制定科研設(shè)施和儀器開放共享政策措施，協(xié)調(diào)、推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開放共享工作；
(二)會(huì)同有關(guān)部門管理和完善省共享平臺(tái)，指導(dǎo)管理單位建立完善本單位在線服務(wù)平臺(tái)；
(三)會(huì)同有關(guān)部門開展開放共享評(píng)價(jià)考核、雙向補(bǔ)助和新購大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議等工作；開展年度開放共享創(chuàng)新案例評(píng)選、管理單位開放共享服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人年度通報(bào)表揚(yáng)等工作；
(四)會(huì)同有關(guān)部門探索建立科學(xué)儀器綜合保險(xiǎn)制度，推動(dòng)組建專業(yè)維修維護(hù)團(tuán)隊(duì)；
(五)會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督評(píng)估科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享情況。
第八條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)同推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)會(huì)同省科技廳統(tǒng)籌安排科研設(shè)施和儀器開放共享相關(guān)資金；
(二)推進(jìn)調(diào)劑共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我省科研設(shè)施和儀器資源優(yōu)化配置；
(三)配合有關(guān)部門制定科研設(shè)施和儀器開放共享政策措施，開展科研設(shè)施和儀器開放共享評(píng)價(jià)考核、查重評(píng)議、雙向補(bǔ)助等工作。
第九條 省教育廳負(fù)責(zé)推動(dòng)高等學(xué)?？蒲性O(shè)施和儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)指導(dǎo)高等學(xué)校健全科研設(shè)施和儀器開放共享政策，將開放共享工作納入全省公辦高等學(xué)校年度考核指標(biāo)體系；
(二)會(huì)同有關(guān)部門開展開放共享評(píng)價(jià)考核工作，會(huì)同開展高等學(xué)校新購大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作，監(jiān)督高等學(xué)校科研設(shè)施和儀器開放共享情況等。
第十條省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)推動(dòng)管理單位實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員激勵(lì)等工作，主要職責(zé)是：
(一)指導(dǎo)管理單位完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員隊(duì)伍建設(shè)、職稱評(píng)定等政策；
(二)指導(dǎo)公辦高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位完善績(jī)效工資內(nèi)部分配制度。
第十一條省發(fā)展改革委及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)會(huì)同推進(jìn)科研設(shè)施和儀器開放共享工作，指導(dǎo)本部門及本行業(yè)相關(guān)單位開展科研設(shè)施和儀器開放共享工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同推進(jìn)、共建共享共用的工作機(jī)制。
第十二條 各市州科技局、國(guó)家級(jí)及省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施和儀器開放共享工作，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有或新建信息化平臺(tái)與省共享平臺(tái)對(duì)接。
第十三條 管理單位是科研設(shè)施和儀器開放共享的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位的科研設(shè)施和儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)建立健全本單位開放共享管理制度，建立本單位在線服務(wù)平臺(tái)，按要求安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，及時(shí)向省共享平臺(tái)報(bào)送本單位科研設(shè)施和儀器開放共享情況等數(shù)據(jù)信息；
(二)建立專業(yè)化的開放共享服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員崗位，完善并落實(shí)本單位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、職稱晉升、人員激勵(lì)等政策；
(三)配合有關(guān)部門做好開放共享評(píng)價(jià)考核等工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 開放共享
第十四條管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)，并及時(shí)安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。
科研設(shè)施和儀器不納入省共享平臺(tái)應(yīng)由管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省科技廳備案。
管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開放共享情況記錄，每年3月31日前報(bào)送本單位加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器上一年度運(yùn)行使用情況及支撐科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型案例。
第十五條管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開放共享服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。開放共享服務(wù)收費(fèi)包含成本補(bǔ)償和人力成本服務(wù)費(fèi)兩部分，其中成本補(bǔ)償主要是材料消耗費(fèi)和水電等運(yùn)行費(fèi)；人力成本服務(wù)費(fèi)主要是實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員提供開放共享服務(wù)付出的知識(shí)投入、技術(shù)服務(wù)及人力成本等費(fèi)用。公辦高等學(xué)校、科研院所在編實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員利用財(cái)政資金發(fā)放的工資、福利待遇等不納入人力成本服務(wù)費(fèi)范圍。
公辦高等學(xué)校、科研院所符合條件的，在確保本單位科研設(shè)施和儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可將開放共享服務(wù)凈收入按照不高于70%的比例作為單位績(jī)效工資來源，納入績(jī)效工資動(dòng)態(tài)核增范圍，由單位在內(nèi)部分配時(shí)向?qū)嶒?yàn)技術(shù)及管理人員適當(dāng)傾斜。開放共享服務(wù)凈收入是指當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的服務(wù)總收入扣除成本補(bǔ)償總費(fèi)用后的收入。
公辦高等學(xué)校、科研院所應(yīng)及時(shí)登記開放共享服務(wù)材料消耗費(fèi)成本，并根據(jù)科研設(shè)施和儀器年度水電等運(yùn)行費(fèi)總額、開放共享服務(wù)在科研設(shè)施和儀器年度使用中的占比，合理核定開放共享服務(wù)的水電等運(yùn)行費(fèi)成本，以確定開放共享服務(wù)成本補(bǔ)償年度總費(fèi)用。
第十六條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶要求與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。
管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科研設(shè)施和儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。用戶使用科研設(shè)施和儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注利用科研設(shè)施和儀器情況。
第四章 查重評(píng)議
第十七條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳等對(duì)以省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購單臺(tái)套價(jià)值在100萬元及以上的科研儀器設(shè)備的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評(píng)議。
為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國(guó)防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備，不進(jìn)行查重評(píng)議。省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國(guó)家項(xiàng)目的大型科研儀器設(shè)備已通過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門評(píng)議的，無需再行評(píng)議，但需將評(píng)議結(jié)果報(bào)送至省科技廳備案。
第十八條查重評(píng)議工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向”的原則，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依托省共享平臺(tái)開展，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。申購單位如對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議，可按程序向省科技廳申訴，省科技廳按相關(guān)程序處理。
根據(jù)查重評(píng)議意見，對(duì)本省已有同類科研儀器設(shè)備能提供開放共享服務(wù)、且能滿足申請(qǐng)單位相關(guān)需要的，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)。
第五章 考核和獎(jiǎng)懲
第十九條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按照“分類考核、分步實(shí)施”原則，每年度組織開展科研設(shè)施和儀器開放共享評(píng)價(jià)考核工作，考核周期為上一年度1月1日至12月31日。
第二十條評(píng)價(jià)考核指標(biāo)包括組織管理、運(yùn)行使用和開放共享情況等三個(gè)部分。
(一)組織管理情況。包括管理單位主體責(zé)任落實(shí)情況，開放共享管理制度建設(shè)情況，科研設(shè)施和儀器集約化管理情況，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)、信息維護(hù)情況等，強(qiáng)化對(duì)管理單位物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝使用情況的考核。
(二)運(yùn)行使用情況。包括管理單位科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用、服務(wù)收入等總體情況，科研設(shè)施和儀器、科技創(chuàng)新平臺(tái)納入省共享平臺(tái)情況，支撐服務(wù)本單位科研任務(wù)的具體成效等。
(三)開放共享情況。包括對(duì)非關(guān)聯(lián)單位提供開放共享服務(wù)情況，支撐服務(wù)非關(guān)聯(lián)單位科技創(chuàng)新重要成果等。
第二十一條評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四個(gè)檔次。強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為開放共享服務(wù)后補(bǔ)助、事業(yè)單位績(jī)效工資核定、科研儀器設(shè)備購置審核、管理單位下一年度分級(jí)分類考核、科技創(chuàng)新平臺(tái)(基地)建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)管理單位物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝使用情況定期或不定期予以通報(bào)。在省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立科研儀器設(shè)備方向，對(duì)考核結(jié)果為良好及以上、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝使用情況良好的管理單位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員開放申報(bào)。鼓勵(lì)管理單位對(duì)服務(wù)水平高、服務(wù)績(jī)效好的機(jī)組或?qū)嶒?yàn)技術(shù)及管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條對(duì)考核結(jié)果為較差的管理單位責(zé)令限期整改，采取整改期內(nèi)不得以省級(jí)財(cái)政科技資金購置科研儀器設(shè)備等措施予以約束。整改完成并經(jīng)省科技廳驗(yàn)收通過后方可參加下一年度開放共享評(píng)價(jià)考核。
對(duì)利用政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置科研設(shè)施和儀器后，拒不履行開放共享義務(wù)的，由有關(guān)主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。
對(duì)通用性強(qiáng)但使用率較低、開放共享較差的科研設(shè)施和儀器，推動(dòng)將其納入全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)管理或集中運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)低效閑置資產(chǎn)盤活利用。
第六章 雙向補(bǔ)助
第二十三條 省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳建立科研設(shè)施和儀器開放共享雙向補(bǔ)助制度，實(shí)行管理單位，企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)雙向補(bǔ)助。
第二十四條 管理單位開放共享服務(wù)按其向非關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)等用戶開放共享服務(wù)收入的一定比例予以后補(bǔ)助，補(bǔ)助比例根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果確定，最高不超過20%。同一年度單臺(tái)套科研設(shè)施和儀器補(bǔ)助金額不超過5萬元，同一管理單位同一年度補(bǔ)助金額不超過200萬元(省實(shí)驗(yàn)室、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助額度單獨(dú)計(jì)算)。管理單位獲得的開放共享服務(wù)后補(bǔ)助資金可用于開放共享的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量校準(zhǔn)、升級(jí)改造、日常管理和人員激勵(lì)等。
第二十五條 科研設(shè)施和儀器用戶使用補(bǔ)助按照企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)等使用省共享平臺(tái)內(nèi)的科研設(shè)施和儀器支付的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用的一定比例予以補(bǔ)助，其中一般企業(yè)按50%的比例予以補(bǔ)助，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)按85%的比例予以補(bǔ)助；同一企業(yè)或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)同一年度最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。
第二十六條 對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、材料獲得補(bǔ)助的管理單位，企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消補(bǔ)助資格，收回補(bǔ)助資金，公開通報(bào)并記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫。構(gòu)成違法的，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2025年12月22日起施行，有效期5年?！逗鲜≈卮罂蒲谢A(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(湘科發(fā)〔2023〕5號(hào))自本辦法公布之日起廢止。
素材來源：湖南省科學(xué)技術(shù)廳
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